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江苏省淮安市淮阴区“转作风、解真困、办实事”努力破解基础教育发展难题
时间:2021-09-21              字体:       

  自党史学习教育开展以来,江苏省淮安市淮阴区委编办以“我为群众办实事”为落脚点,努力转变工作作风,破解基础教育发展难题,办好教育实事 ,进一步促进全区基础教育优质均衡发展。

  一、聚焦“转作风”,开展登门拜访大调研。

  一是做好编制“勘探员”。将党史学习教育与解决实际问题结合起来,坚持“走出去”的工作理念,深入学校开展实地调研,精准掌握各中小学教职工编制、学生数、班级数等情况,开展全区公办学校编制的全面核定工作,为科学测算中小学教职工编制总数、切实提高教职工编制使用效益提供有效方案。

  二是当好编制“观察员”。调研采取座谈会、重点人员访谈等方式进行,重点摸清各学段工作量、岗位职责,尤其是高中学段和特殊教育学校,同时结合城乡教学分布、学段生数变化、以及教师培训、孕产、健康等因素影响,深入探讨现实教学中存在的难题,找出科学的核编标准和调剂编制的手段,使之更加适应并助力提升区教学力量和质量。

  三是成为编制“分析员”。根据调研结果,梳理中小学教师超编、缺人等共性问题,积极探索建立中小学教师退出机制,逐步建立起能进能退、能上能下的教师管理制度,实行教师的“优胜劣汰”,优化教师队伍结构,全面提升教师队伍整体素质。

  二、聚焦“解真困”,努力盘活现有编制资源。

  一是在优化机构设置上优先保障。自2015年以来,随着城区公办生源数逐年增加,导致学校软硬件设施严重达不到义务教育阶段的要求。近年来,为提升教学质量,保障各学校师资配备,该区新设立了多所中小学和幼儿园学校,有效满足各学段用编需求,缓解了学段间、校际间的编制结构性矛盾问题。

  二是在解决供需矛盾上优先安排。结合班级、实有教职工数等因素对编制数缺口大的农村中小学校进行微调,既避免“大班额”的出现,又保障各乡村教学点教师的刚性需求。同时,优先保障教师公开招聘的用编需求,对于“三支一扶”、“定向招聘”等专项计划所需编制,据实保障。

  三是在均衡教育资源配置上优先统筹。近年来,该区进一步深化教育教学体制改革,根据生源变化,及时充实教师力量,保障城区部分中小学教职工编制多维度、多层面的配置需求,促进义务教育均衡和公平发展。

  三、聚焦“办实事”,创新高效管理教师队伍。

  一是落实“县管校聘”,扩大学校用人自主权。为破解教师流动难题,该办与区教体部门联动实行“县管校聘”,在机构编制部门核定的教育系统编制总量基础上,由该区教育主管部门统筹管理教育系统编制,将核定的编制总量统筹分配到各学校,统一岗位设置,教职工由“学校人”向“系统人”转变,实现城乡学校教职工编制区域统筹和动态管理。

  二是建立编制周转池,创新教师编制管理。为促进教育事业长远和健康发展,该办集中全区教育编制存量资源,探索建立中小学教职工编制“周转池”制度,对周转编制实行专项管理,通过动态调整,分类分批次理顺中小学教职工人事关系,实现总量不超基数、人员不超编制“双不超”目标,避免因编制和岗位不匹配造成教师“有编不用、无编可用、有人不用”的资源浪费,充分发挥“周转池”编制的统筹活化和集约高效作用。

  三是驱动“双池”周转,实现跨区域调节编制。近年来随着生源数不断增加,所需教师编制也水涨船高,为满足日益增长的教育公益服务需求,将区级事业编制周转池作为“大池”,中小学教职工编制周转池作为“小池”,“双池”联动使用。当“小池”编制短期内难以满足教育教学需求时,区级“大池”中编制可有序流向“小池”,用于补充基础教育紧缺人才,当“小池”内编制出现空缺时,须及时向“大池”返还借用调剂的编制,实现周转编制能放能收、活态活用。

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